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哈爾濱醫科大學大慶校區項目庫管理辦法(試行)

發布時間:2018-12-12 09:28:56  作者:本站編輯  來源:本站原創  瀏覽次數:

哈爾濱醫科大學大慶校區

項目庫管理辦法(試行)

 

第一章  總則

第一條  為加強校區項目支出預算和項目庫管理,提高項目資金使用績效,根據《中華人民共和國預算法》、《哈爾濱醫科大學大慶校區預算管理辦法》等,特制定本辦法。

第二條  項目庫是對項目進行收集儲備、分類篩選、評審論證、擇優排序和預算編制的數據庫。項目實行申報制,評審通過后歸入校級項目庫。

第三條  項目庫管理原則:

1.分層設立、分級管理原則。

校區建立總項目庫,所屬歸口管理部門按照職責權限,分工負責教學平臺建設、科研平臺建設、重點學科建設、人才和團隊建設、公共服務平臺建設、基建維修改造、校園文化建設等子項目庫。

2. 先有項目、后有預算的原則。

項目支出預算主要圍繞項目庫進行編制,按照“資金隨項目走”、“先有項目、后有預算”的要求,實行項目庫管理。申報的項目應進行充分的可行性論證和嚴格評審,按輕重緩急排序后視財力狀況擇優安排。

3. 保證重點、突出特色原則。

申報項目要以學校中長期發展規劃和年度工作重點為依據,結合事業發展需要合理安排,保證重點,突出特色。

4. 滾動管理、強化約束原則。

項目做到及時入庫、定時清結、滾動管理。強化預算的約束,逐步完善項目退出機制。

5. 全程監管、追蹤問效原則。

要把績效管理的理念和要求融入項目支出預算的各個環節,建立事前有目標、事中有監控、事后有評價、結果要運用的全過程績效運行機制。

 

第二章  項目庫的設立與管理

 第四條  項目庫分為校區總項目庫和歸口管理部門子項目庫。子項目庫由歸口管理部門對各單位申報項目進行論證、評審、篩選、排序后按項目類別設立(各單位確無可立項目,可不申報)??傢椖繋煊蓪W校項目庫管理領導小組對歸口管理部門的分類子項目進行審定,符合要求的列入校區總項目庫。

各年度的中央支持地方高校發展專項資金項目不納入學校項目庫管理,每年按上級通知另行編報。

項目庫管理領導小組依據項目與學校事業發展的緊密程度和經費的收支計劃等情況,對項目進行評審,評審意見分為“通過”、“暫緩”、“退回”和“否決”等四種結果,僅評審意見為“通過”的項目可納入項目庫管理。

第五條  納入項目庫的項目應包括立項依據、支出內容、實施周期、預算需求(設備購置類不低于50萬元、其他項目類不低于30萬元)、績效目標、可行性論證、評審結果等內容,作為項目審核和管理的依據。

第六條  納入學??傢椖繋斓捻椖?,根據輕重緩急和資金情況分步實施。

第七條  部門子項目庫由歸口管理部門設立。項目構成及分工如下:教學平臺建設類項目由教務處管理,包括學科建設、教學實驗室建設、專業及課程建設、多媒體及網絡教學建設、教學團隊建設、大學生創新創業基地建設等;科研平臺建設類項目由科研處管理,包括中心實驗室、科研創新團隊等;引進人才和師資培養項目由人事處管理;信息化建設項目由校區網絡中心管理;圖書資料建設項目由圖書館管理;基建維修類項目由后勤管理處管理;消防、安全保衛建設項目由保衛處管理;校園文化建設項目由宣傳部、學工部、團委等管理。

第八條  學校項目庫管理領導小組職責:

1.制定學校項目庫管理制度。

2.匯總歸口管理部門征集評審的項目,并組織專家進行評審。

3.組織開展重點項目的績效評價。

4.檢查監督項目庫中已安排項目的實施情況。

5.定期組織項目庫清理和后續項目的補充。

第九條  歸口部門管理職責:

1.受理和審核歸口管理范圍內各部門提出的項目申請;

2.具體負責歸口管理范圍內項目可行性論證工作;

3.對項目申報材料的真實性、準確性和完整性進行審核;

4.對符合條件的項目擇優篩選后申報總項目庫;

5.開展項目績效評價工作;

6.檢查監督項目庫中已安排項目的實施情況,督促按時間進度完成資金支付;

7.配合學校開展對總項目庫的清理和滾動管理;

8.負責開展項目考核和績效評價。

第十條  項目需求單位工作職責:

1.負責本單位項目申報工作;

2.提供項目申報材料,確保申報資料的真實、準確、完整;

3.向歸口管理部門提出申報項目申請,配合歸口管理部門開展項目論證和評審工作;

4.配合開展項目績效評價工作;

 

第三章  項目的申報、評審和排序

第十一條  歸口管理部門對各單位上報的項目進行評審,對學校發展影響較深、數額較大、專業性較強的重點項目,根據需要可聘請校外專家進行評審。評審通過擬報校級項目庫的項目,編制項目計劃并報項目庫管理領導小組,為更貼近實際,項目庫暫為一年一報,每年上報校區的截止時間為5月下旬。

第十二條  項目評審的主要內容包括合規性、完整性、必要性、可行性和合理性等。

合規性主要是指:項目單位及申報的項目是否符合規定的申報條件。

完整性主要是指:項目申報內容填寫是否全面,項目申報所需材料是否齊全等。

必要性主要是指:項目立項依據是否充分,與學校事業發展規劃和宏觀政策銜接是否緊密,與其他項目是否存在交叉重復等。

可行性主要是指:項目實施方案設計是否可行,是否具備執行條件,以及風險情況等。

合理性主要是指:項目支出內容是否真實,項目的規模和預算資金需求是否合理,績效目標設置是否準確、評價指標設置是否科學并具有可操作性。

第十三條  項目排序原則:

1.根據項目的輕重緩急,按重大項目、急需項目、一般項目和其他項目排序。

2.按項目前期準備情況進行排序,原則上優先排列延續項目。

3.同等條件下,先進入項目庫的項目優先排序。

第十四條  歸口管理部門和項目申報單位是項目管理和執行的主要責任主體,對項目的合理性、可行性、完成進度和績效負責。

第十五條  有下列情形之一的項目,不得進入項目庫:

1.重復建設的項目;

2.以前年度已安排資金但未及時按期完成資金支付的項目;

3.需經發改委、土地部門、環保部門和許可權管理部門等相關部門審批(核準、備案),但尚未取得批復文件的項目(基本建設資金);

4.近三年項目驗收不合格、績效考評較差的單位申報的項目。

 

第四章  項目的批復與實施

第十六條  項目申報單位按要求填報《項目庫項目申請書》,報歸口管理部門;歸口管理部門進行初審,編制項目資金預算和項目匯總表報送項目庫管理領導小組進行審核評審。校區按照保障重點、統籌兼顧的原則,按類別確定申報項目當年數量及預算控制額度,并由項目庫管理領導小組下設的辦公室負責將結果及時通知歸口管理部門。入選項目單位根據評審意見和下達的經費控制額度對項目進行完善修改,報歸口部門審核后,再次報送學校項目庫管理領導小組,作為正式的項目入庫。

第十七條  已列入實施的項目,因經費等原因限制,當年未批準執行的項目可作為備選項目留用;因編制不規范、論證不充分、績效目標不明確等原因落選的項目,要求申報單位重新修改,經評審合格后,可進入校區項目庫備用;不符合申報要求落選的項目,退出項目庫。

第十八條  項目計劃和預算一經批復下達,歸口管理部門和項目單位不得隨意調整。如項目發生終止、撤銷、變更的,項目單位需按程序報歸口管理部門審核調整項目計劃,財務處相應調整預算。

第十九條  屬于政府采購范圍內的項目,應按政府采購管理的有關規定執行,不得自行實施。 

 

第五章  項目清理與滾動

第二十條  歸口管理部門要有專人負責項目庫管理,及時更新項目庫信息,確保項目庫基礎信息真實、有效,切實提高項目申報質量,及時上報項目執行情況。

第二十一條  項目庫實行動態管理,財務、國資和歸口管理部門要定期對項目庫內項目進行清理。有下列情形之一的項目,要及時調整清理出項目庫。

1.撤銷或被有關部門勒令終(中)止的項目;

2.因不可抗力影響無法繼續實施的項目;

3.連續兩次申報均未通過評審的項目;

4.驗收或績效考核不合格的項目。

第二十二條  延續項目要嚴格按照立項時核定的分年度預算逐年編報。項目名稱、編碼、資金使用方向、類別等不得變動,如有內容變動或項目到期需繼續安排預算的,應視同新增項目重新申報。

第二十三條  清理后保留的延續項目和備選項目,滾動轉入下一年度歸口管理部門項目庫,在以后年度安排項目時優先給予安排。

 

 

第六章  績效評價

第二十四條  納入項目庫管理的項目原則上要設定績效目標,未按要求設定績效目標或績效目標不合理且未進行調整完善的,原則上不得納入項目庫。

第二十五條  歸口管理部門根據項目設定的績效目標,對納入項目支出預算的項目進行績效監控。對重大項目開展重點績效監控。對偏離績效目標的,督促項目單位及時糾正,并對預期無效的項目終止續費支持。

第二十六條  學校將項目績效結果作為加強項目管理和申報以后年度項目的重要依據;財務、國資部門將績效結果作為項目庫管理和編制績效預算的依據。

 

第七章  監督檢查

第二十七條  項目庫管理領導小組和歸口管理部門要對項目的申報、實施和資金使用管理情況、績效完成情況進行全程監督檢查。

第二十八條  項目實施完成后,項目單位和歸口管理部門要及時組織驗收,并將項目完成情況及驗收結果及時反饋給項目庫管理領導小組。

第二十九條  項目支出預算信息公開事項按照有關規定執行。

第三十條  本辦法自發布之日起施行,由財務處負責解釋。

 

附件:1.哈爾濱醫科大學大慶校區項目庫管理領導小組

2.《哈爾濱醫科大學大慶校區項目庫項目申請書》 (參考格式及金額要求)

3.《哈爾濱醫科大學大慶校區項目庫項目績效自評表》(參考格式)

 


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